代表呼吁关注通信骚扰再抬头 顽疾重现困扰民众
代表呼吁关注通信骚扰再抬头 顽疾重现困扰民众。骚扰电话和垃圾短信一直是社会治理的难题，长期困扰着手机用户，成为扰乱公共秩序的一大公害。尽管国家多年来持续打击，其泛滥趋势得到一定遏制，但问题从未彻底解决。近期，全国人大代表陈静发现骚扰电话和垃圾短信有抬头迹象。
陈静表示，她个人近半年来接到的骚扰电话和垃圾短信特别多，群众也向她反映了这一问题。作为国家级非物质文化遗产代表性项目华佗五禽戏的传承人，陈静需要常年出差推广非遗项目，因此深受骚扰电话和垃圾短信的困扰。她提到，不接陌生电话有时会耽误正事，而接了又多半是骚扰或诈骗。此前已有其他代表和委员反映过这一问题，她认为有必要再次呼吁。
陈静在走访调研中发现，骚扰电话、诈骗电话和垃圾短信等问题层出不穷，严重干扰了人们的正常生活和工作。特别是对于学生和老年人这些防控能力较弱的群体，风险更高。子女回家看望父母时，常常需要帮老人清理手机中的垃圾信息和诈骗电话。
陈静认为，骚扰电话和垃圾短信问题的核心原因之一是违法成本低而收益高，导致不断有人铤而走险。治理的关键在于源头管控，从源头减少违规号码和信息的产生。例如，电话号码是如何提供的？公民个人信息是如何泄露的？这些问题都需要从源头查起。虽然民法典和新修订的刑法都对个人信息保护提供了法律支持，但目前公民电话个人信息保护仍然没有明显好转。
陈静建议，可以通过技术手段进行人证一致性核验，从源头上防范不法分子利用非实名电话卡进行违法犯罪活动。同时，应加强虚拟运营商号码段的管理并进行明确标识。此外，要压实运营商主体责任，坚持“谁接入谁负责”的原则。运营商需加强内部管理，定期清查行业专线使用情况，建立涉诈号码快速处置机制，对用于营销或疑似违规的号码进行关联核查和关停处理。
陈静还强调，提高大数据和模型分析能力可以提升对骚扰、诈骗电话和短信的智能识别与精准拦截能力。基础电信企业应建立骚扰电话集中监测系统，对异常呼叫行为进行监测处置，并积极向用户推广免费的防骚扰来电提醒和拦截服务。此外，还需完善境外来电的提醒提示功能，方便用户按需关闭境外电话和短信接收服务。
陈静建议持续清理非法软件和设备，切断其传播渠道。同时，建立和完善工信、公安、市场监管等部门以及跨运营商的协同治理平台和机制，通过数据通报、风险预警和线索共享，构建事前管控、事中拦截、事后追责的联动闭环。相关法律应进一步明确公民免受未经请求的商业性电子信息骚扰的权利，并细化针对骚扰电话和垃圾短信的法律责任规定，为执法和司法提供更清晰有力的依据。
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