山东回应7亿建的农业基地不干农业 规划与实际严重偏离

山东回应7亿建的农业基地不干农业 规划与实际严重偏离。昨晚，总台《焦点访谈》栏目报道了山东临沂莒南县一个总投资超过7亿元的“现代农业公共实训基地”。然而，记者实地调查发现，备案文件上标注的“农业技术、农机培训、种植养殖”三个实训基地实际并未建成，反而多了会堂、宴宾楼、酒店、健身房、棋牌室等设施。

针对这一情况，山东临沂成立了由市发改委、财政局、农业农村局等部门组成的联合调查组，进行全面调查核实，并推动相关问题彻底整改，依规依纪依法严肃追责问责。

莒南县是山东省临沂市一个以农业为主的县。在县城北部，一片占地近140亩、总建筑面积超过9万平方米的建筑群格外醒目。根据官方文件，这里是“莒南县现代农业公共实训基地建设项目”，总投资超过7亿元。该项目曾被媒体报道为“预计年可服务17000人次”的规模庞大的农业实训基地。然而，当记者走进这片园区，看到的景象却与“农业实训”相去甚远。

记者在园区内调查了几天，发现这里有会堂、酒店、公寓、小花园、健身房甚至棋牌室等休闲娱乐设施，但找不到一处与种植、养殖或农机培训相关的场所和设备。唯一能与农业相关的，只有一块不起眼的小牌子。

在园区的核心建筑上，“求是楼”、“求真楼”、“迎宾楼”、“宴宾楼”等标识硕大而清晰。在宴宾楼里，记者注意到还有可以容纳20多人同时就餐的大包间。这些场景都与农业实训毫无关系。

项目备案文件明确写着建设内容应为农业技术、农机培训、种植养殖三大实训基地及相关配套。然而，在规划之初，这些实训基地及相关配套设施都换了名字，与备案文件上的截然不同。可行性研究报告里，项目明确主要建设培训用房、实训配套用房、业务技术用房，其中还有地下养殖基地，而在规划中，这些内容一个都没有，倒是多了酒店、会议中心等建设内容。

莒南县农业农村局党组成员王守海表示，据他前期了解，蔬菜、瓜果培训班加上水产养殖培训班，一年上千人培训，一个100人以上的教室就够了。这个耗资7亿多、对标万人培训的宏大工程，建设规模远远超出实际的农业培训需求。当地提供的资料显示，这个基地建成近两年来，培训台账里只有10场与农业相关的培训。

项目的7个多亿总投资中，有3.68亿元来源于政府专项债券。专项债是为有一定收益的公益性项目发行的，需用项目自身收益偿还。绩效评价报告指出，原本准备建设的3个农业基地没有建，专项债使用与可研内容不符。尽管如此，专项债资金并没有进行有效监管和调整，依旧用到了这个项目中。

从农业实训基地变成综合办公楼、专家公寓、会议中心等建筑，这样的转变带来了巨大的财务负担。项目自身收益远不及预期，但3.68亿元的专项债资金每年仍需支付超过1000万元的利息。中国人民大学应用经济学院副院长裴建锁表示，地方政府一定要清醒认识到债务的成本，避免资源错配和资金效率的损失。

从被宣传的农业培训标杆到现实中定位模糊、运营艰难的庞大建筑群，这个项目的落差暴露出个别地方重大投资决策“重立项、轻实效”、科学论证不足、全程监管缺位的突出问题。民生工程应当以人民为中心，资金投入应求实效，脱离实际的规划和缺乏监督的执行不仅会造成巨大的资源浪费，还会加重地方的债务风险，透支政府的公信力。