“骨灰房”乱象迎来明确约束 新规保障“逝有所安”

3月30日，一部关于殡葬管理的新法规正式生效。新修订的《殡葬管理条例》针对“天价殡葬”和“骨灰房”等乱象，明确禁止将居民住宅专门用于安置骨灰，使“逝有所安”成为现实。

新规规定，禁止将居民住宅专门用于安放骨灰。这一规定并非否认业主的所有权，而是明确了住宅使用权的法律边界。根据民法典，业主在行使权利时不得损害其他业主的合法权益或影响建筑物安全。住宅不是可以脱离社区公共秩序而被无限制使用的私人空间。一旦住宅被专门、固定、持续改作骨灰安放场所，将改变其居住属性，影响相邻业主的居住安宁和共同社区秩序。普通居民在自住房屋内临时安放亲人骨灰、安静寄托哀思，不影响邻里生活的正常缅怀，不在禁止范围内。新规主要打击的是“专门用于”安置骨灰的商业化或长期化行为。

清明节临近，许多人关心祖坟、老坟是否需要迁移。新规明确，禁止在耕地、林地、城市公园、风景名胜区和文物保护区、水库以及河流堤坝附近和水源保护区、铁路、公路主干线两侧等地区建造坟墓。对于上述规定区域内现有坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的墓地予以保留外，应当采取妥善方式迁移或者深埋，不留坟头。这体现了“禁建区域内依法分类处理”的思维，而非“普迁思维”。对于不在禁建区域内的祖坟、老坟，条例并未要求一律迁移。

新规从价格监管和服务分层两方面确保群众真正“办得起、葬得起”。价格监管方面，条例明确禁止不按规定明码标价、在标价之外加价、捆绑强制消费、诱骗交易等价格违法行为。服务分层方面，国家制定基础项目清单，将遗体接运、遗体存放、遗体火化、骨灰寄存等纳入清单范围，省、自治区、直辖市可结合实际增加基础项目。非基础项目由设区的市级以上民政部门确定，并依法实行严格管理。

广东自2015年起实施户籍居民7项基本殡葬服务免费政策，包括免费遗体接运、免费遗体消毒、免费平板炉遗体火化、骨灰寄存1年内免费、遗体存放3天内免费、免费提供小型遗体告别场所、免费提供基础标准型骨灰盒（盅）。近几年年均减免殡葬费用5亿多元，真正实现了“政策暖人心、逝者有尊严、群众少负担”。

广州市殡葬服务中心还推出了“银河3号”暖心服务品牌，建立24小时应急响应机制，为有特殊需求的丧属提供全程陪伴、定制告别等服务。此外，广州市民政局印发了《广州市殡葬设施布局规划（2022-2035年）》，规划至2035年全市布局殡葬设施197个，以公益性公墓为主，突出殡葬服务的普惠性与可及性，大力推广生态安葬理念，并通过建设纪念公园等方式为节地生态安葬注入人文温度。目前，广州市户籍人口遗体火化率长期保持100%，2022年节地生态安葬率达85%。对于购房者来说，如果正在考虑买房，不妨多留意小区的居住氛围和邻里情况。毕竟，住宅是生活的地方，不是存放骨灰的场所。