投资超7亿农业实训基地不见农业影子 巨额资金用途成谜

在山东省临沂市莒南县，有一个总投资超过7亿元的“现代农业公共实训基地”项目。该项目曾被媒体报道为可“预计年服务17000人次”，并称其能“全力打造集农业品种、技术、服务于一体的实训基地”，满足1000余人的会议、培训、餐饮及住宿需求。然而，这个重点项目建成之后是否发挥了预期的作用，巨额投资是否用在了刀刃上？

莒南县以农业为主，县城北部有一片占地近140亩、总建筑面积超过9万平方米的建筑群，这里就是“莒南县现代农业公共实训基地建设项目”。记者实地走访发现，这里的景象与“农业实训”相去甚远。园区内有会堂、酒店、公寓、小花园、健身房甚至棋牌室等休闲娱乐设施，但找不到一处与种植、养殖或农机培训相关的场所和设备。唯一与农业相关的是一个小牌子。

园区的核心建筑上，“求是楼”“求真楼”“迎宾楼”“宴宾楼”等标识清晰可见。在宴宾楼里，还有大包间可以容纳20多人同时就餐。这些场景都与农业实训毫无关系。

根据项目备案文件，建设内容应包括农业技术、农机培训、种植养殖三大实训基地及相关配套。然而，在规划之初，这些实训基地及相关配套设施都被换成了其他名字，如酒店、会议中心等。建设方表示，最终方案是经过多轮论证确定的。

实际上，莒南县近两年的农业相关培训需求并不高。据莒南县农业农村局党组成员王守海介绍，蔬菜、瓜果培训班加上水产养殖培训班，一年上千人培训，一个100人以上的教室就足够了。而这个耗资7亿多的项目对标万人培训，明显超出实际需求。资料显示，该基地建成近两年来，只有10场与农业相关的培训。

项目的7个多亿总投资中，有3.68亿元来源于政府专项债券。早在2023年9月，莒南县财政局委托第三方公司做了绩效评价报告，指出专项债券部分资金使用与可研内容不符等问题。尽管如此，专项债资金并未进行有效监管和调整，依然用于项目建设。

项目最初计划与临沂当地农校合作，年收益可达8000多万元。但实际上，该农校全年学生收费金额仅1000多万元，巨大的数字落差使得项目的立项基础显得脆弱。建成后，与临沂农校的合作也被搁置。

为了实现项目收益，两座培训大楼租给了县里的党校，学员公寓对外出租给了酒店。此外，部分公寓还出租给了“莒南县人民政府办公室”。如今，这个庞大的园区许多空间仍处于闲置状态。项目自身收益远不及预期，但3.68亿元的专项债资金每年仍需支付超过1000万元的利息，形成了沉重的财务负担。

中国人民大学应用经济学院副院长裴建锁认为，地方政府要清醒认识到债务的成本。如果资金配置不当，会造成资源错配和资金效率的损失。这个项目的落差暴露出个别地方重大投资决策中的问题，如重立项轻实效、科学论证不足、全程监管缺位等。

民生工程应当以人民为中心，资金投入应求实效。脱离实际的规划和缺乏监督的执行不仅造成巨大的资源浪费，还会加重地方债务风险，透支政府公信力。把钱花在刀刃上、把事办到群众心坎里，是各级政府必须坚守的履职底线。