村民承包荒山种树后树却不是自己的 林权变更引发争议

村民承包荒山种树后树却不是自己的 林权变更引发争议！种地的老乡都知道，这些年国家一直鼓励大家承包荒山、植树造林，既绿化了环境，也给农民开辟了一条致富路。很多老乡响应号召，拿出积蓄甚至贷款承包荒山，起早贪黑、风餐露宿，一点点把光秃秃的荒山、荒坡种满了杨树、松树、果树。本以为熬个几年就能靠卖木材、摘果子收回成本、发家致富，但现实却给了他们沉重一击——眼看树木就要成材、果园就要挂果，却突然发现自己的林权出了问题，要么林地性质被莫名变更，要么权属被搞错，投入的几十万、上百万打了水漂。权益受损后，找村集体、乡镇政府、林业部门，一圈跑下来，要么被推诿扯皮，要么被敷衍了事，连个明确的说法都得不到。

这里给大家讲两个真实的案例，都是老乡们承包荒山种树，最后林权受损、维权无门的事儿。第一个案例发生在黑龙江尚志市，陈喜英等4户老乡20多年前凑了8万多块钱，和村里签订了承包合同，承包了893亩荒坡，承包期限30年。为了种树，他们又东拼西凑，投入了15万，买树苗、雇人工、修山路、拉水源，每天天不亮就上山，天黑了才下山，夏天顶着烈日浇水施肥，冬天冒着严寒巡查防护，用了5年时间，把一片光秃秃的荒坡种满了近10万棵杨树。2008年，当地林业局给他们颁发了林权证，明确标注这片林地是“用材林”，可以依法采伐、出售。可等到2022年，树木终于成材，他们联系好买家准备办理采伐证时，却被林业局告知，他们的林地早在2010年就被变更成了“公益林”，禁止商业采伐，办不了采伐证。买家得知后直接把他们告上了法庭，要求赔偿违约金。而4户老乡去找林草局询问变更原因，对方只说“是上级统一划定的”，既拿不出书面文件，也不解释为什么不提前告知，村里和乡镇政府也表示对此事一无所知。就这样，4户老乡辛辛苦苦种了十几年的树不仅卖不了，还要承担违约金，投入的20多万打了水漂，维权无门，只能暗自落泪。

第二个案例发生在山西，一位70岁的王安明老乡一辈子和土地打交道，看着村里的荒山常年闲置，心里着急，想着承包下来种树，既能绿化环境，也能给子孙后代留一份产业。从2010年开始，他先后承包了村里近万亩荒山，拿出自己一辈子的积蓄，又向亲戚朋友借了几百万，总共投入上千万元，修山路、打水井、买树苗，雇了十几个村民一起种树，还培育了苗木基地。这十几年，老人几乎天天泡在山上，不管刮风下雨，从未间断，硬生生把一片荒无人烟的荒山变成了郁郁葱葱的林地。可没想到，2017年，当地相关部门突然上门通知，说他承包的荒山被划入了国有林地和自然保护区，禁止一切生产经营活动，不能浇水、不能施肥、不能修剪，甚至不能继续培育苗木，之前种植的树木也不能采伐、不能出售。老人一下子就懵了，他拿着合法的承包合同和林权证，找乡镇政府、林业局、自然资源局，得到的答复不是“管不了”，就是“这是上面的规定，我们也没办法”，没有一个部门能给他一个合理的说法，更没有任何补偿。这上千万元的投入都是老人的心血和借款，如今林地不能经营，借款还不上，老人愁得头发都白了，好好的致富梦变成了一场噩梦。

很多老乡不解，明明有合法的承包合同、正规的林权证，为啥林权说变就变？为啥权益受损了却没人管、没人问？其实，背后的核心问题主要集中在三个方面。第一，部分部门违规变更林地性质，很多时候相关部门为了完成绿化指标、划定保护区，擅自变更林地属性，把原本的用材林、经济林改成公益林、国有林地，却不履行任何告知义务，也不给予农户合理补偿，等农户发现问题时木已成舟。第二，部门之间推诿扯皮，林权管理涉及林业、自然资源、乡镇政府等多个部门，一旦出现问题各个部门互相推卸责任，让农户跑断腿也找不到负责的人。第三，政策衔接不畅，有些承包合同签订时相关政策还不明确，后期政策调整后没有及时更新承包合同和林权证，导致农户合法权益得不到保障，出现“一林两证”、“林权归属不清”的问题，让农户有理都说不清。

今天给所有承包荒山、涉及林权的老乡提个醒，遇到林权受损的情况别慌、别忍，也别盲目维权，学会用法律武器保护自己的合法权益。首先要固定好所有证据，包括承包合同、林权证、缴费凭证、林地现状照片和视频、和相关部门沟通的录音、聊天记录，还有种树的投入凭证如树苗购买发票、人工工资收条等，这些证据一定要妥善保管，不能丢失，后期维权时都是重要的依据。其次，先找当地乡镇政府或林草部门反映情况，提交书面申请，说明诉求，申请行政调解，很多简单的林权纠纷通过调解就能解决，避免走复杂的法律程序，节省时间和成本。如果调解不成或者相关部门拒不处理，就可以向当地林权争议仲裁机构申请仲裁，仲裁不成再向人民法院提起诉讼，要求相关部门停止侵害、恢复林权，或者给予合理的经济补偿。

另外，还有几个重要的注意事项。一是承包荒山时一定要提前查清楚林地的性质、权属，确认没有任何纠纷，最好让村里出具相关证明，避免承包到有争议的林地；二是签订承包合同时要把林权相关的条款写清楚，包括林地性质、承包期限、采伐权限、补偿标准等，避免后期出现扯皮；三是拿到林权证后要定期核对信息，发现信息有误及时向相关部门申请更正；四是维权过程中要理性维权，不要采取过激行为，避免触犯法律反而得不偿失。毕竟农民的钱都是起早贪黑、省吃俭用攒下来的，没人愿意辛苦几年、十几年最后落得个“种树赔本、维权无门”的下场。

承包荒山种好树本是利国利民的好事，也本该是农民的致富路，不该变成让人伤心、让人委屈的“伤心路”。呼吁相关部门重视农户的合理诉求，规范林权管理，杜绝违规变更林地性质、推诿扯皮的现象，给受损农户一个合理的说法、一个公正的处理结果，让老乡们的心血不被白费。同时也提醒所有正在承包或准备承包荒山的老乡多留个心眼，保护好自己的合法权益，让植树造林真正成为农民的致富之路。