巨额数据造假暴露哪些问题 形式主义逼出数字造假

工作要务实求真，数据必须真实可靠，不能掺水分。在河南调查时发现，一些区县在统计引进省外资金工作中，由于上级考核层层加码，只重指标不重核查，为了完成任务，基层单位虚构项目、编造数据，严重违背实事求是原则。

省外资金是从本省以外地区引进来的投资资金。2000年前后，我国多地开始将引进省外资金作为推动区域发展的重要抓手，一些省份建立了省外资金统计通报与排名机制。然而，在这一过程中，部分地方出现了省外资金统计严重失实的情况。例如，2025年1月到11月，河南省漯河市舞阳县上报省外到位资金78亿元，但实际到位金额仅为1亿多元。

舞阳县商务局局长胡广华解释称，资金统计口径不同导致了数据误差。例如，金大地项目原本计划在湖北金江投资，后来改为在舞阳投资，但在数据采集时被误认为是省外资金。实际上，金山集团为舞阳本土企业，其子公司金海新材料的资金来源也是金山集团，而非省外资金。

记者在查阅《舞阳县引进省外资金项目统计表》时发现，多个企业的数据与当地后续提供的凭证完全对不上，整套统计表就是一本糊涂账。相关数据仅依靠企业口头报送，上报无凭证、过程不核查，虚假招商数据就这样一路直报省里。记者查阅河南省商务厅印发的《河南省引进省外资金统计报表制度》发现，文件对省外资金的统计对象、范围及认定标准有明确规定，还要求提供项目合同、银行进账凭证等佐证材料，但这些关键资料在当地商务局的统计工作中均未见任何踪影。

类似舞阳县的问题并非个例。记者在郑州市管城区商务局调查时发现，一家海南企业向辖区内的河南某企业累计投资9.6亿元，但佐证材料只有投资合同，没有对应的银行进账凭证。这家企业表示，所谓9.6亿元项目资金从未在企业账目上真实存在过。当地商务局不仅未能核查发现这一情况，甚至还透露这些不实数据是企业协助填报完成的。

从不到1个亿夸大到78个亿，从压根一分钱没有到虚报9.6个亿，记者调查发现，造成如此悬殊、荒诞的数据差距，其核心根源在于基层为完成考核任务而不得不弄虚作假。由县区到地市，层层分解的增长指标、逐级传导的考核压力，已然成为基层难以摆脱的现实困境。

河南省商务厅副厅长井鹏承认每年给地市商务局下达年度目标，并进行进度通报，这确实给基层造成了压力。但由于人手不足，难以做到逐一核查全省项目。这种上级加码、基层糊弄，省里核查不力、区县压根不核的现象，最终滋生出数据造假的乱象。

中共中央党校教授洪向华指出，这种造假现象是形式主义、官僚主义思想作祟引起的一种现象，对经济社会发展的影响非常大，影响了营商环境，造成虚假营商环境。有关部门应该对此警醒，举一反三。

近期，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室会同中央纪委办公厅对河南省虚报省外资金等3起整治形式主义为基层减负典型问题进行了通报。面对通报，河南省商务厅作出了深刻反思，并决定不再要求基层和企业采集上报引进省外资金数据，借鉴其他省份或行业的做法来改善工作，以实事求是反映招商成效。

除河南省漯河市舞阳县、郑州市管城区外，商丘市柘城县也虚报省外到位资金40余亿元。三地虚假招商资金合计数额巨大，造假问题具有很强的典型性。从考核指标层层加码，到基层虚构数据、伪造材料，再到监管失察缺位，形成了完整的造假链条。数据造假不仅误导决策、透支公信力，更败坏党风政风，危害不容小觑。校正考核导向、精简不合理指标、强化监管问责是整治数据造假的关键。